Barrierefreies Reisen

Barrierefreies Reisen bedeutet, dass alle wesentlichen Informationen und Reisemittel für behinderte Menschen oder Personen mit eingeschränkter Mobilität in alternativen Formaten zur Verfügung gestellt werden.

Die wichtigsten Punkte dieser Verordnung des Europäischen Parlaments lauten wie folgt:

• Personen mit eingeschränkter Mobilität haben das gleiche Recht auf Freizügigkeit, Wahlfreiheit und Nichtdiskriminierung  wie alle anderen Bürger. Dies gilt für Flugreisen ebenso wie für andere Bereiche des normalen Lebens.
• Personen mit eingeschränkter Mobilität müssen zur Beförderung zugelassen werden und dürfen nicht aufgrund ihrer Behinderung oder mangelnden Mobilität abgewiesen werden, solange die Sicherheit im Flugzeug nicht beeinträchtigt wird. 
• Im Falle einer Unterbrechung der Flugreise gelten dieselben Erstattungsansprüche und Umbuchungsregeln. 
• Für Flughäfen gilt die gleiche Regel wie für den Luftverkehr. Flughäfen müssen ihren Bedarf an Dienstleistungen für behinderte Menschen und Personen mit eingeschränkter Mobilität decken. Dazu muss das Personal geschult werden und die richtige Ausrüstung muss ohne zusätzliche Kosten zur Verfügung stehen. (EG 1107/2006, 2006a).

Wichtige rechtliche Meilensteine

Die wichtigsten Meilensteine in den Gesetzen und Vereinbarungen zur PRM-Perspektive gehen auf das Jahr 1986 zurück. In den Vereinigten Staaten wurde der Air Carrier Access Act (ACAA) veröffentlicht, der jegliche Diskriminierung von behinderten Fluggästen durch Luftfahrtunternehmen verbietet. Das Gesetz hat die Behandlung von behinderten Fluggästen erheblich verbessert.

Americans with Disabilities Act (ADA) und Air Carrier Access Act (ACAA)

Im Jahr 1990 wurden in den USA zwei weitere Gesetze verabschiedet:

• Der Americans with Disabilities Act, der die Diskriminierung in allen Bereichen des öffentlichen Lebens verbietet (Americans with Disabilities Act 1990) und
• die endgültige ACAA-Verordnung (US-Verkehrsministerium, 1990, 14 CFR Teil 382).

Australisches Gesetz zur Diskriminierung von behinderten Personen

1992 wurde das australische Behindertendiskriminierungsgesetz (Disability Discrimination Act, DDA) verabschiedet. Nach diesem Gesetz ist es verboten, eine Person aufgrund einer Behinderung oder der Behinderung von Angehörigen, wie Freunden, Partnern, Unterstützungspersonen oder sogar Familienmitgliedern, zu diskriminieren (Disability Discrimination Act 1992).

Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 über die Rechte von Flugreisenden mit Behinderungen und das Europäische Gesetz über die Barrierefreiheit

Das Jahr 2006 war ein wichtiges Jahr in der Europäischen Union, da die Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 veröffentlicht wurde. Acht Jahre später, im Jahr 2014, veröffentlichte die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) die Verordnung über die Beförderung besonderer Kategorien von Fluggästen (EASA 2014).

Das Jahr 2019 war herausragend, da es drei wichtige Meilensteine gab:

• Der Europäische Rechtsakt zur Barrierefreiheit wurde nach vier Jahren verabschiedet.
• Die Accessible Transportation for Persons with Disabilities Regulations Canada wurden überarbeitet, ebenso wie die 
• EC1107/2006.

Rollstuhlgerechte Toilette

Rollstuhlgerechte Toiletten sind in vielen der heutigen Großraumflugzeuge vorhanden, aber nicht jedes Flugzeug ist damit ausgestattet. Nach US-amerikanischem Recht müssen Fluggesellschaften in Flugzeugen mit mehr als 60 Passagiersitzen einen Bordrollstuhl (OBW) ohne eine behindertengerechte Toilette bereitstellen (US Department of Transportation, 2020d). Die europäische Gesetzgebung schreibt derzeit weder OBWs noch barrierefreie Toiletten in Schmalrumpfflugzeugen vor.

Schmalrumpfflugzeuge

Einige Fluggesellschaften haben zwar barrierefreie Toiletten in Schmalrumpfflugzeugen installiert, sind aber rechtlich nicht dazu verpflichtet, dies zu tun. Reisende können sich also nicht darauf verlassen, dass in einem Schmalrumpfflugzeug eine barrierefreie Toilette vorhanden ist.

In Europa sind Luftfahrtunternehmen verpflichtet, Personen mit eingeschränkter Mobilität über mögliche Einschränkungen im Zusammenhang mit unzugänglichen Toiletten, fehlenden beweglichen Armlehnen und Sitzplatzbeschränkungen zu informieren (Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen, Artikel 4 und 5). Die Betreiber werden aufgefordert, mögliche Einschränkungen in der Kabine auf ihrer Website anzugeben. Für Personen mit eingeschränkter Mobilität ist es daher ratsam, sich bei der Buchung zu erkundigen, welcher Flugzeugtyp für die jeweilige Strecke vorgesehen ist.

Unterschiede zwischen den Vorschriften der USA und der EU

Die Hauptunterschiede zwischen den US- und den EU-Vorschriften bestehen darin, dass US-Fluggesellschaften nach der DOT-Verordnung allein für die Bereitstellung von Zugänglichkeitsdiensten für Personen mit eingeschränkter Mobilität verantwortlich sind. In den EU-Vorschriften sind die Zuständigkeiten zwischen Flughäfen und Fluggesellschaften aufgeteilt. Dementsprechend sind Fluggesellschaften in der EU nur für die Hilfe an Bord verantwortlich.

Zu den umfangreichen Verbesserungsvorschlägen gehören:

• Änderungen an der Innenausstattung der Toilette.
• Zusätzliche Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Zugang zur Toilette
• Neue Schulungsanforderungen und Verbesserungen bei der Beförderung von OBWs

In Bezug auf den Bordrollstuhl (OBW) sind drei Hauptvorschläge enthalten:

• Der OBW sollte in der Lage sein, im Gang eines Schmalrumpfflugzeugs zu fahren.
• Der OBW sollte über einen geeigneten, zertifizierten Stauraum an Bord verfügen, in den er problemlos hineinpasst.
• Der OBW sollte ohne jegliche Änderungen an der Innenausstattung der derzeitigen Flugzeugtoiletten funktionieren. Dies scheint ein wenig kompliziert zu sein, da OBWs in den derzeitigen Toiletten normalerweise nicht funktionieren.

Die Verordnung EG 1107/2006 muss überarbeitet werden. Alle Dienstleistungen sollten unabhängig vom Flugzeugtyp erbracht werden. Die EU-Grenze könnte mehr oder weniger der geplanten US-Verordnung entsprechen, d. h. alle Flugzeuge mit mindestens 125 Sitzplätzen müssen über einen OBW und eine zugängliche Toilette verfügen.

Schlussfolgerung

Verordnungen und Leitlinien zur Barrierefreiheit bieten eine gute Grundlage für ihre Umsetzung, aber sie können sie oder ihre praktische Anwendung nicht garantieren. In Europa wäre die EU-Verordnung (EG) 1107/2006, Anhang II, das richtige Instrument, um die Forderung nach barrierefreien Toiletten in allen Flugzeugen aufzunehmen. Anhang II besagt lediglich, dass der Betreiber alle zumutbaren Anstrengungen unternehmen muss, um den Bedürfnissen von Personen mit eingeschränkter Mobilität gerecht zu werden, einschließlich der Unterstützung bei der Benutzung der Toiletten (EG 1107/2006 Anhang II 2006b). Die Verordnung EG 1107/2006 muss überarbeitet werden. Alle Dienstleistungen sollten unabhängig vom Flugzeugtyp erbracht werden. Die EU-Grenze könnte mehr oder weniger der geplanten US-Verordnung entsprechen, d. h. alle Flugzeuge mit mindestens 125 Sitzplätzen müssen über einen OBW und eine zugängliche Toilette verfügen. Das würde Fluglinien auch vor potenziellen Beschwerden von Personen mit eingeschränkter Mobilität oder Behinderung schützen.

Barrierefreie Toiletten in Schmalrumpfflugzeugen sind ein Ausweis für eine moderne Fluggesellschaft. Inklusives Design und inklusives Marketing sind nicht nur eine zeitgemäße Denkweise, sie sind in der Realität unverzichtbar - für die Bevölkerung, für ein starkes Miteinander, für den Weg in die Zukunft. Diese Themen sind ein wichtiges Zeichen und ein großer, bedeutender Schritt in Richtung #EqualEverywhere. Ein Schritt, den wir hier, bei FACC, immer gehen werden.